时　间：2021年7月23日

　　地　点：国家卫生健康委西直门办公区新闻发布厅

　　主持人：胡强强　国家卫生健康委新闻发言人

嘉　宾：郭燕红  国家卫生健康委医政医管局监察专员

        严华国  国家中医药管理局医政司副司长

　　　　邬惊雷　上海市卫生健康委主任

        俞新乐  浙江省卫生健康委副主任

　　　　宋树立　中日友好医院党委书记

 

主持人 胡强强:

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加国家卫生健康委新闻发布会。首先，向大家通报近期出台的卫生健康有关政策文件情况。

一是印发《关于加快推进检查检验结果互认工作的通知》，要求各地做好互认机构、项目的公示公开，便于群众查询了解。医疗机构和医务人员应当在不影响疾病诊疗的前提下对已纳入检查检验结果互认体系的医疗机构出具的检验结果予以认可，不再进行重复检查。推进检查检验结果互认共享，提高医疗资源利用效率，改善群众就医体验。

二是印发《2021年国家卫生健康委政务公开工作要点及分工方案的通知》，要求做好“十四五”开局常态化疫情防控，重要政策信息，基层基础信息等方面的信息公开，充分保障群众知情权。

三是发布《洪涝灾区预防性消毒指引（2021年）》。当前正值汛期，河南等地发生了洪涝灾害，为做好相关工作，《指引》规定了预防性消毒处理原则，明确了公共活动区域、饮用水等各类消毒对象的消毒方法。为做好灾后卫生防疫，保障人民群众生命安全和身心健康提供技术指南。

以上是近期情况通报。

建立分级诊疗制度是合理配置医疗资源，促进基本医疗服务均等化的重要举措。对于促进医药卫生事业长远健康发展，提高人民健康水平，保障和改善民生具有重要意义。加强综合医院中医药工作，促进中西医协同发展，有利于提升中医药服务可及性和可得性，推动中医药传承创新发展。今天的发布会将继续以“中国共产党为人民谋健康的100年”为主线，这也是“医疗服务惠民生”系列发布会的第3场，我们将重点向大家介绍我国分级诊疗制度与体系建设，综合医院中西医协同发展相关情况。

出席本次发布会的嘉宾有：

国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红女士

国家中医药管理局医政司副司长严华国先生

上海市卫生健康委主任邬惊雷先生

浙江省卫生健康委副主任俞新乐先生

中日友好医院党委书记宋树立女士

我是国家卫生健康委新闻发言人胡强强。

首先请郭燕红女士介绍分级诊疗制度与体系建设，综合医院中医药工作开展情况。2021-07-23 10:03:49

郭燕红:

各位媒体朋友大家上午好！今天非常高兴和大家就分级诊疗和综合医院的中医药工作作简要介绍。首先，我先介绍分级诊疗制度的工作情况。

分级诊疗制度是五项基本医疗卫生制度重要内容，是我们医疗服务体系、医疗服务模式和就医秩序的一项基础性、长远性和系统性的制度。在“十三五”期间我们着力推进分级诊疗制度的形成，推动构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。

我跟大家从三个方面介绍：

（一）加强顶层设计，逐步构建起较完善的分级诊疗制度。一是强基层，以提升基层医疗服务能力为重点，完善基层首诊的相关制度基础。我们建立了家庭医生签约服务、远程医疗制度，加强社区医院的建设，出台了社区医院基本标准，加强县医院的医疗服务能力，同时健全对县医院的对口帮扶机制，能够让人民群众就近享受到高质量的医疗服务。二是构建各级医疗机构之间分工协作的工作机制，来推动健全双向转诊和上下联动的相关制度。我们推进医联体建设和发展，制定了一些常见病种双向转诊的原则和流程，以慢病为切入点对慢病的分级诊疗提出技术方案，同时还要完善与分级诊疗相关联的一些政策制度，比如说医疗服务价格调整、医保支付、薪酬分配以及绩效考核等，通过这些制度来推进各级医疗机构落实相关功能定位。三是建立新型的医疗服务模式，推动形成急慢分治的相关制度。我们推动实施日间手术，建立和实施了“五大中心”建设，就是聚焦影响人民群众的一些重点疾病，像卒中中心、胸痛中心、创伤中心以及重症孕产妇救治中心和危重儿童和新生儿的救治的中心，推动“五大中心”建设来整合各科室建立便捷流程以病人为中心。同时，发展居家医疗护理服务，推动康复医疗工作，不断满足急危重症与慢性病的医疗服务需求，形成急慢分治的格局。2021-07-23 10:05:37

郭燕红:

（二）加强体系建设，推动分级诊疗制度落地见效。一是推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。国家层面设置一批国家医学中心和国家区域医疗中心，代表着国家医疗技术的先进水平和技术前沿。同时与国家发改委一同开展区域医疗中心建设试点，通过高水平医院在部分病人流出较多的省份建立区域医疗中心，来补齐区域的优质医疗资源短板。二是规范医联体建设，推广远程医疗服务，深入开展城乡医院对口支援，特别是增强县级医院的综合服务能力。三是发挥中医药独特优势和作用，支持中医院牵头组建城市医疗集团和县域医共体。2021-07-23 10:13:40

郭燕红:

（三）分级诊疗取得了阶段性成效。经过“十三五”时期的建设和发展，基层首诊有效推进，截至2020年底，重点人群的家庭医生签约率从2015年的28.33%增加到2020年的75.46%，全国县域内就诊率已经达到94%，比2015年同期增长10个百分点。双向转诊更加有序，特别是患者下转的人次逐年增加，年均增长率达到38.4%。急慢分治初见成效，我们日间手术试点病种已经达到120种，“五大中心”建设累计超过1.4万个。上下联动在不断增强，我们各种模式医联体目前超过1.5万个，为提供一体化、同质化的医疗服务提供了有力支撑。

下一步，我们将加快完善分级诊疗的体系，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，以医联体建设为重点构建整合型的分级诊疗的体系，为患者提供公平可及、系统连续、优质高效的卫生健康服务。2021-07-23 10:13:56

郭燕红:

下面，我要再介绍一下综合医院中西医协同发展的工作情况。

中西医并重是我们国家基本医疗卫生工作的方针之一。党中央、国务院高度重视中医药工作，近日国家卫生健康委、国家中医药局和中央军委后勤保障部卫生局联合印发文件，进一步加强综合医院的中药工作，来推动中西医的协同发展。应该说综合医院数量多、覆盖面广，在综合医院推进中医药工作为满足人民群众对中医药的需求具有重要意义。

文件总结起来有三个方面内容要点：一是支持。为中西医协同发展创造条件，加强综合医院的中医临床科室建设和中医药人才培养，提高综合医院的中医服务能力。二是协作。强化综合医院中医类别医师配备，开展中西医联合诊疗，加强中西医协同，积极探索开展中西医协同攻关。三是规范。加强对综合医院中医临床科室的规范管理，规范中医医疗行为，加强医疗质量管理和评价，为人民群众提供高质量的中西医协同的医疗服务。

我就介绍到这里，谢谢大家。2021-07-23 10:14:14

主持人 胡强强:

谢谢郭局长。下面进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。2021-07-23 10:16:51

中新社记者:

刚才听了郭局介绍分级诊疗目前的阶段性成效，但是长期以来似乎存在着一种有分级无分诊的情况，请问这又折射出分级诊疗还存在哪些问题？下一步国家层面会有哪些举措？谢谢。2021-07-23 10:22:39

郭燕红: