时　间：2021年6月7日

　　地　点：国务院新闻办公室

　　主持人：邢慧娜　国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人

嘉　宾：李　斌 国家卫生健康委副主任

        孙志诚  国家发展改革委社会发展司负责人

        许树强 国家卫生健康委体制改革司司长

        焦雅辉  国家卫生健康委医政医管局局长

　　　　黄华波　国家医保局医药服务管理司司长

 

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜:

各位记者朋友们，大家下午好，欢迎出席国务院政策例行吹风会。国务院办公厅日前印发了《关于推动公立医院高质量发展的意见》，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到国家卫生健康委副主任李斌先生，请他向大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天吹风会的还有：国家发展改革委社会发展司负责人孙志诚先生，国家卫生健康委体制改革司司长许树强先生，国家卫生健康委医政医管局局长焦雅辉女士，国家医保局医药服务管理司司长黄华波先生。下面，首先有请李斌先生作介绍。2021-06-07 15:03:00

国家卫生健康委副主任 李斌:

各位媒体朋友，党中央、国务院高度重视公立医院改革发展工作。习近平总书记指出，公立医院是我国医疗服务体系的主体，要不断提高服务能力和运行效率；新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次强调公立医院承担了最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作，发挥了主力军作用；在党的十九届五中全会上，强调要加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加强公立医院建设和管理考核。李克强总理每年都在《政府工作报告》中部署公立医院综合改革工作，多次主持国务院常务会议研究公立医院综合改革重大政策。孙春兰副总理靠前指挥、亲力亲为，推动公立医院改革与发展。

当前，我国已转向高质量发展阶段，人民群众多层次多样化医疗健康服务需求持续快速增长，加快提高医疗健康供给质量和服务水平，是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要的要求，也是实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的基础。国家卫生健康委会同有关部门在深入调查研究、总结地方经验、广泛听取意见的基础上，起草了《关于推动公立医院高质量发展的意见》。2月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议，审议通过了《意见》。

《意见》明确了推动公立医院高质量发展的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。2021-06-07 15:04:50

李斌:

面向“十四五”乃至更长时期，公立医院高质量发展重点推进6个方面工作：一是构建新体系。建设国家医学中心和区域医疗中心，成为推动国家医学进步的重要引擎。建设省级高水平医院，减少跨省就医。发展紧密型城市医疗集团和县域医共体，按照网格化布局，探索一体化管理，推动从以治病为中心转向以健康为中心，落实分级诊疗制度。建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系。二是引领新趋势。加强临床专科建设。加强基础和临床研究，开展关键核心技术攻关，推动科技成果转化。建设智慧医院，发展远程医疗和互联网诊疗，推广多学科诊疗、日间手术等服务模式。三是提升新效能。健全以经济管理为重点的科学化、规范化、精细化运营管理体系，提高资源配置和使用效率。四是激活新动力。落实政府投入责任，加强改革系统集成，持续深化医疗服务价格、医保支付方式、人事编制、薪酬制度、培养评价制度等重点领域改革，激发创新创造活力。五是建设新文化。大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，凝聚广大医务人员对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术精益求精的精神力量。六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。全面执行和落实党委领导下的院长负责制，充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设，全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量，落实公立医院党建工作责任。

国家卫生健康委将会同各地各有关部门认真抓好《意见》落实，扎实推动公立医院高质量发展取得实效，为建设健康中国、增进人民健康福祉作出新贡献。

谢谢！2021-06-07 15:06:20

邢慧娜:

感谢李斌副主任的情况介绍，下面大家可以开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。2021-06-07 15:07:34

香港中评社记者:

我们注意到《意见》明确了公立医院高质量发展的目标是实现“三个转变”，包括发展方式从规模扩张转向提质增效、运行模式从粗放管理转向精细化管理、资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，请问如何理解这“三个转变”？谢谢。2021-06-07 15:12:05

李斌:

“三个转变”是公立医院立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，是坚持目标、问题导向、结果导向，实现公立医院转型升级的路径选择，是维护公益性、调动积极性、保障可持续发展的治本之策。

一是发展方式从规模扩张转向提质增效。经过改革开放40年来医疗服务体系建设、20年来医院能力建设、10年来深化医药卫生体制改革的实践探索，我国公立医院已经到了从“量的积累”转向“质的提升”的关键期，必须把发展的着力点放在提升质量和效率上。不断满足人民美好生活需要，公立医院要更加注重内涵发展、技术发展、能力水平发展、服务质量发展，提高发展的“含金量”。要加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，充分发挥优质医疗资源的辐射带动作用，提高卫生健康供给质量和服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二是运行模式从粗放管理转向精细化管理。进入新发展阶段，公立医院要善于运用现代管理理念和管理工具、管理方法、管理技术，将基于人的经验管理与基于制度和标准的循证管理相结合，进一步提升医院管理的精细化、信息化、规范化、科学化水平。借助信息化手段，将医院管理的基础精准到科室、精准到诊疗组、精准到每个医务人员和重点病种，科学评价绩效，引导医院回归功能定位，激发降低成本、提高效率的内生动力，使有限的医疗资源发挥最大的社会效益。

三是资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。推动公立医院高质量发展，人才是第一资源。要从保护和发展生产力的高度，把医院资源配置的重点从硬件建设转向人力资源发展，从提高薪酬待遇、拓宽发展空间、改善工作环境等方面来入手，充分调动医务人员的积极性、主动性、创造性，从解决临床重大疑难问题入手，推动原创性疾病预防诊断治疗新技术、新产品、新方案和新策略等产出，不断推动医学技术进步，为人民提供更高质量、更高水平的医疗卫生服务。我就回答这些，谢谢。2021-06-07 15:16:43

北京广播电视台记者:

习近平总书记多次强调，要坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，请问下一步如何通过高质量发展进一步提高人民群众看病就医的获得感？谢谢。2021-06-07 15:24:34

李斌:

刚才我在介绍的时候，公立医院的高质量发展就是要体现在群众的“三感”方面，就是要提高群众的获得感、幸福感和安全感。这个问题请医政医管局局长焦雅辉同志回答这个问题。2021-06-07 15:25:02

国家卫生健康委医政医管局局长 焦雅辉:

谢谢你的提问。党中央、国务院高度重视人民群众看病就医的获得感，按照党中央、国务院的决策部署，国家卫生健康委在过去六年，连续开展两个三年的“改善医疗服务行动计划”，是要让人民群众能够便捷就医、明白就医、安全就医。从第三方的公立医院满意度调查情况来看，无论是门诊患者还是住院患者，满意度稳定在一个较高的水平。在起草关于推动公立医院高质量发展的意见这个文件过程当中，我们始终把提高人民群众看病就医的获得感作为公立医院高质量发展的重要目标之一，提出了一系列的工作安排，包括增加优质医疗资源的供给，创新医疗服务的模式，建设以患者需求为导向的医院文化等，通过这些工作来有针对性的满足人民群众多层次、多样化的医疗需求。

首先，建立高质量的分级诊疗体系。习近平总书记在福建考察期间指出，要求在“十四五”期间增加医疗资源，优化区域城乡布局，做到大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决，这为未来分级诊疗这项工作提出了具体的要求。我们在文件当中明确要构建公立医院高质量发展的新体系，这里包括重点加强国家医学中心、区域医疗中心和临床重点专科群的建设，通过发挥公立医院在城市医疗集团和县域医共体发挥它的牵头和引领作用，实现优质医疗资源的扩容和区域均衡布局，来完善分级诊疗的体系。通过这个举措，让人民群众能够享受到连续的高质量的医疗服务。

第二，创新医疗服务模式。我们在总结改善医疗服务行动计划的基础之上，针对影响人民群众看病就医获得感当中的重点环节，我们进行了经验总结。在公立医院高质量发展阶段，继续大力推行多学科诊疗、日间手术、责任制整体护理、延续护理等服务模式，并大力发展远程医疗和互联网诊疗，进一步完善预约诊疗、在线支付这样的惠民举措，同时我们建设智慧医疗、智慧服务和智慧管理“三位一体”的智慧医院，通过信息化的手段，来提高医疗服务的效率，让人民群众能够更加便捷、高效地享受到优质医疗服务。

第三，建设以患者需求为导向的医院文化。我们一直坚持以病人为中心的服务理念，来凝练医院核心价值观和特色鲜明的医院文化，大力弘扬伟大的抗疫精神和崇高的职业精神，我们要求医务人员要坚守纯粹的医者信念，尊重医学科学的规律，遵守医学伦理道德，遵循临床技术诊疗规范，维护患者健康权益、保护患者的隐私。同时，要开展慈善的、公益的活动，并且提供社工和志愿者服务。另外，要加强医患沟通和交流，增进理解和信任，为构建和谐医患关系，营造良好社会氛围。希望通过这一系列的举措，来增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。谢谢。2021-06-07 15:25:14

红星新闻记者:

今年“两会”期间，习近平总书记在看望参加政协会议的医药卫生界委员时强调，广大医务工作者是人民生命健康的守护者，请问如何在高质量发展中进一步调动医务人员的积极性？谢谢。2021-06-07 15:29:44

李斌: