内卫计宣传字〔2019〕95号

各盟市卫生健康委（卫生计生委）：

为进一步加快全区健康促进与教育工作步伐，如期实现到2020年全区健康素养水平达到20%以上的目标，自治区卫生健康委制定了《全区健康促进与教育两年攻坚行动工作方案》，现印发给你们，请各盟市认真组织实施。并按照方案要求制定本盟市实施方案，于2019年3月22日前报至自治区卫生健康委。

联 系 人：张  楠、皇利华

联系电话：0471—6612029

电子邮箱：nmgwjwxcc@126.com

2019年3月6日

全区健康促进与教育两年攻坚行动工作方案

2019年，是新中国成立70周年，是国家卫生健康委政策措施落实年，也是自治区卫生健康委贫困地区健康促进与教育三年攻坚行动的关键之年。为进一步加快全区健康促进与教育工作步伐，如期实现到2020年全区健康素养水平达到20%以上的目标，高质量完成各项任务，助力全面小康，自治区卫生健康委决定开展全区健康促进与教育攻坚行动，结合实际，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持问题和目标双导向，以健康促进旗县建设为抓手，创新健康促进案例，创优健康教育产品，深入开展贫困地区健康促进与教育，全面推进健康促进与教育进嘎查村、进家庭、进学校、进机关，扎实开展健康促进与教育阵地建设，不断提升基层健康促进与教育的能力和水平，全面提升各族群众健康素养，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为全面建成小康社会收官夯实健康基础。

二、工作目标

到2019年底，全区健康素养水平达到18%以上，到2020年，全区健康素养水平达到20%以上。贫困地区居民健康教育实现全覆盖。自治区、盟市、旗县区各级建成健康指导员队伍，并实现旗县、苏木乡镇、嘎查村健康指导员培训全覆盖。以旗县区为单位的中小学校全部达到健康促进学校标准。

三、工作任务

（一）贫困地区健康促进与教育专项推进行动。各盟市要按照《自治区贫困地区健康促进与教育三年攻坚行动实施方案》年度任务，高质量完成2019年工作目标。深入开展健康促进与教育进嘎查村、进家庭、进学校、进机关行动，完善贫困地区健康教育阵地，健全健康教育队伍，坚决打赢脱贫攻坚战。到2019年底，完成贫困地区健康素养水平监测工作，确保2020年全区健康素养水平达到20%以上。

（二）健康促进与教育进嘎查村行动。覆盖全区嘎查村。依托爱国卫生宣传周、爱国卫生月、健康促进月“一周两月”活动，以各种卫生日宣传、农村广播、文化大院、标语口号、文艺演出、民族民俗活动等多种形式，针对农牧民主要健康问题开展健康教育。举办健康教育讲座，每村每2个月不少于1次。在“一周两月”活动期间，每嘎查村每周讲1次。

（三）健康促进与教育进家庭行动。为每个家庭提供“一对一”健康教育服务。一家一张明白纸，每半年发放至少1份。一家一个明白人，每家至少培训1名成员掌握健康素养基本知识与技能。一家一份实用工具，每户不少于1份，工具包内包括基础和专用工具，基础工具包括限盐勺、生熟砧板、体育健身用品等，专用工具包括预防布鲁氏菌病等传染病、地方病的口罩、手套、防护衣、消毒液等。一人一份健康教育处方，依托家庭医生签约服务，制定个性化健康教育处方。

（四）健康促进与教育进学校行动。覆盖全区所有中小学生，以旗县为单位全面启动健康促进学校建设。各学校开设健康教育课程，向学生讲授合理膳食、食品安全、适量运动、科学洗手、用眼卫生、口腔健康、传染病防治、自救互救、青少年性与生殖健康等基本知识和技能。各学校通过举办健康知识大赛、演讲比赛、手抄报等多种形式，鼓励吸引师生参与，提升健康教育活动的趣味性和实效性。

（五）健康促进与教育进机关行动。覆盖全区党政机关、企事业单位全体干部职工。针对机关不同人群重点宣传倡导中国公民健康素养66条和中医养生保健素养42条、科学健身核心信息、心理健康素养10条、公民卫生应急素养条目、职业病防治等内容。

（六）全力推进健康促进旗县创建行动。2018年健康促进旗县评估验收没有通过的旗县，要有针对性的迅速整改，力争2019年底前通过验收。在2018年底评估验收分数低于700分的旗县，要切实加大工作力度，将各项指标逐一完善提升，在2019年6月底前通过验收，达到800分以上，确保健康素养水平达到15%以上，确保卫生城评审复审不受影响。三是2018年创建的健康促进旗县，2019年底前要完成评估验收。四是各地要结合实际，建立控烟长效工作机制，出台控烟工作方案，开展控烟常识和技巧培训，加大控烟宣传，切实提升控烟成效。

（七）健康促进与教育阵地建设行动。打造覆盖全区的群众身边的健康教育宣传阵地，普及健康素养66条、健康教育技能、慢病管理等重点疾病防治知识。“五个一”阵地建设实现全覆盖。人口聚集多的地方至少设置2条醒目的卫生健康宣传标语。各级电视台健康类栏目及政府网站、商业网站的健康类栏目，发布健康教育内容每月不少于1次，播出健康主题公益广告每月不少于1次。自治区健康传播联盟和健康大学要发挥网络健康科普平台作用，为群众提供有针对性的健康知识推送和健康信息查询等服务。

（八）基层健康教育指导员培养行动。自治区、盟市、旗县区各级根据本地实际建立健康指导员队伍，并实现健康指导员城乡全覆盖。各盟市结合实际制定培训计划，设置培训课程，开发培训教材，建设本盟市健康促进与教育专家库。打造嘎查村级健康指导员队伍，2019年实现计生专干转岗培训全覆盖。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各盟市要高度重视，将健康促进与教育两年攻坚行动纳入年度重点任务加以落实，要在人、财、物上重点给予支持。加大基本公共卫生服务健康素养促进行动项目经费保障力度，项目经费专款专用，增加健康教育预算，资金拨付要及时到位，确保工作取得实效。

（二）制定实施方案。各盟市要逐级制定健康促进与教育两年攻坚行动实施方案，要缜密安排，细化工作任务，确定详细的时间表、路线图，以一抓到底的工作作风将目标任务落地落实。各盟市于2019年3月22日前将实施方案报至自治区卫生健康委。

（三）坚持示范引领。各盟市每年要至少召开一次健康促进旗县建设经验交流现场会，以点带面，推动健康促进与教育工作上台阶、上水平。要坚持守正创新，开展“双创”活动，创新健康教育方法，创优健康教育产品，推动健康促进与教育工作向纵深发展。

（四）开展督促指导。各盟市要将健康促进与教育两年攻坚行动的落实情况，纳入绩效考核，自治区卫生健康委将在年中（终）组织督促检查和评估验收。加强基本公共卫生服务健康教育项目和健康素养促进项目考核，考核结果将作为健康促进与教育两年攻坚行动计划落实情况重要参考依据。

（五）强化勤政廉政。各盟市各单位要认真落实党风廉政建设“一岗双责”，要勤政廉政，对工作中存在的“懒官、庸官、乖官、巧官”问题要采取强有力措施，严厉整治“四官”问题。要依法依规行政，塑造行业清风正气，干干净净履行职责，确保健康促进与教育两年攻坚行动各项任务按时完成。