内卫计蒙中字〔2018〕140号 

各盟市卫生计生委，满洲里市、二连浩特市卫生计生局，内蒙古自治区国际蒙医医院、内蒙古自治区中医医院，内蒙古民族大学附属医院：

现将《2018年全区中医药（蒙医药）工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

2018年3月21日

 2018年全区中医药（蒙医药）工作要点

2018年中医药（蒙医药）工作的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国卫生计生工作会议、全国中医药工作会议、全区卫生计生暨蒙中医药工作会议精神，深入贯彻《中医药法》和自治区中医药（蒙医药）发展战略规划纲要，全面落实中医药（蒙医药）发展“十三五”规划和振兴蒙医药行动计划，提高中医药（蒙医药）发展质量和效益，提升中医药（蒙医药）服务能力和水平，加快推进中医药（蒙医药）全面振兴发展，向“人人享有”目标迈进。

一、深入贯彻落实国家和自治区的决策部署

（一）贯彻实施《中医药法》。做好《中医药法》学习培训、执法监督培训，加快推进蒙医中医确有专长人员医师资格考核工作，配合国家中医药管理局推进制定我区的中医药（蒙医药）传统知识保护条例、中医药（蒙医药）学术传承项目和传承人制度、蒙药中药制剂备案管理办法、古代经典名方蒙中药复方制剂简化注册审批管理规定、古代经典名方目录等法规制度。

（二）贯彻全国第四次少数民族医药工作会议精神。落实国家拟出台的《关于加强新时代少数民族医药工作的若干意见》，整理一批蒙医药特色养生保健技术，推广一批蒙医医疗技术操作规范和标准。

（三）落实自治区“一纲三规一计划”重点任务。配合国家中医药管理局开展战略规划纲要、健康服务发展规划以及“十三五”规划年度监测督导或中期评估，动态把握目标任务进展情况，实施好自治区承担的中医药（含少数民族医药）传承创新工程、岐黄工程等重大项目，做好其他重大项目申报工作。

（四）提高财政资金使用绩效。强化各级财政中医药（蒙医药）专项资金的预算编制和执行，加强中医药（蒙医药）资金预算执行监管和绩效评价。做好中央对地方转移支付中医药资金绩效评价，强化绩效评价结果应用。

二、充分发挥中医药（蒙医药）在深化医改中的独特优势

（五）推动建立分级诊疗制度。蒙医中医医院全部参与医联体建设，开展城乡对口支援工作。推进中医药（蒙医药）参与家庭医生签约服务，鼓励二级以上蒙医中医医院医师下沉基层牵头或参加签约团队。加快自治区中医药（蒙医药）数据中心建设。

（六）推进公立蒙医中医医院综合改革。推动蒙医中医医院建立现代医院管理制度。20%的二级以上公立蒙医中医医院制定医院章程。持续探索有利于中医药（蒙医药）特色优势发挥的医院运行新机制。建立以质量为核心、公益性为导向的蒙医中医医院考评机制，同步开展人事薪酬制度改革试点，开展综合绩效考评。

（七）探索符合中医药（蒙医药）特点的医保支付方式。落实《关于进一步深化基本医疗保险制度支付方式改革的指导意见》，完善中医药（蒙医药）参与医保支付方式改革联系点机制，探索符合中医药（蒙医药）特点的支付方式。在疾病诊断相关分组（DRGs）收付费试点探索中医药（蒙医药）收付费方式，推进蒙医中医优势病种收付费方式改革。实施中医临床路径和蒙医优势病种诊疗方案管理。

（八）实施基层中医药（蒙医药）服务能力提升工程“十三五”行动计划。开展行动计划实施中期督导，继续开展全国基层中医药（含少数民族医药）工作先进单位创建工作，推进55个旗县蒙医中医医院建设，加强苏木乡镇卫生院、社区卫生服务中心蒙医中医综合服务区（蒙医馆、中医馆）建设，推广中医药（蒙医药）适宜技术。

（九）推进社会办蒙医中医。落实《蒙医中医诊所备案管理暂行办法》，促进有实力的社会办蒙医中医诊所和门诊部（蒙医馆、中医馆）做大做强，推动连锁经营、规模化发展。

三、提升中医药（蒙医药）服务能力

（十）提升蒙医中医医院服务能力。开展大型蒙医中医医院巡查，做好蒙医中医医院等级评审工作。加强蒙医中医重点专科（专病）防治体系建设，启动区域蒙医中医（专科）诊疗中心建设。实施新一轮进一步改善医疗服务行动计划，深入开展“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周，深化三级医院对口帮扶工作。深化蒙医中医诊疗模式创新试点。建设自治区级蒙医中医医疗质量控制中心，强化蒙医中医医院医疗质量管理。开展医疗机构蒙药中药饮片管理和感控管理抽查，做好蒙医中医医院抗菌药物应用监测和细菌耐药监测。积极参与新发、突发重大传染病防控和灾害事故等卫生应急工作。实施重大疑难疾病蒙中西医临床协作试点。

（十一）发展中医药（蒙医药）健康服务。推行《中医养生保健服务规范》，研究制定《蒙医养生保健服务规范》。申报全国中医（含少数民族医）养生保健示范区和示范基地建设项目。推广一批蒙医中医治未病调理方案，发布一批治未病特色技术方法。提高中医药（蒙医药）健康管理覆盖率和服务水平。落实《关于促进中医药（蒙医药）健康养老服务发展的实施意见》，建设中医药（蒙医药）特色医养结合示范基地。做好第二批国家中医药健康旅游示范区创建单位申报工作。

四、推进中医药（蒙医药）传承创新

（十二）提升中医药（蒙医药）科研能力。启动国家中医药（蒙医药）传承创新工程建设。开展国家和自治区各重点专科、重点学科、重点研究室、自治区特色优势重点专科、自治区领先重点学科重点实验室建设项目、全国和基层中医药（蒙医药）专家传承工作室、学术流派工作室等项目督导。做好国家和自治区科研项目申报。建立健全多层次多学科研究平台。

（十三）加强中医药（蒙医药）人才队伍建设。实施好国医大师及全国名中医工作室、基层老中医药（蒙医药）专家传承工作室建设项目，做好全国蒙医中医护理骨干人才、全国中药特色技术传承人才、中医药传承与创新“百千万”人才工程（岐黄工程）等培训项目，推进国家中医药优势特色教育培训基地（中药）建设项目。开展第六批全国名老中医药（蒙医药）专家学术经验继承工作，完成自治区第二批名老中医药（蒙医药）专家学术经验继承结业考核工作。启动我区第三批名老中医药（蒙医药）专家学术经验继承工作。开展蒙医中医住院医师规范化培训和蒙医中医订单定向培养。健全中医药（蒙医药）继续教育制度，申报和实施国家级继续教育项目。开展新一轮自治区基层名蒙医名中医评选工作。

（十四）推进蒙医药标准化项目。加快推进蒙医药标准化研究，今年完成自治区蒙医医院门诊病历、住院病历、病案首页书写标准，重点开展临床诊疗指南、传统疗术操作规范、传统整骨技术操作规范、蒙医专业本科教学标准以及蒙医名词术语等标准的制定、推广与应用。建立蒙医临床穴位标准信息库。继续对蒙医临床诊疗指南制定等蒙医药标准化项目进行管理和督促。实施好2个中药标准化项目。加快《中华医学百科全书蒙医学卷》基础、方剂、临床分卷的编写进度。

（十五）加强蒙药材中药材资源普查与保护。建立蒙药中药资源动态监测体系和预警系统。做好第四次全国中药（蒙药）普查工作，建立蒙药中药资源普查数据库。发挥自治区监测中心和各监测站的作用,监测保护珍稀濒危品种，加强珍稀品种的繁育和替代品研究，推进蒙药材中药材资源普查成果转化，建立并形成蒙药材中药材资源保护、保存和利用体系。推进“中药炮制技术传承基地建设项目”和“中药药用植物重点物种保存圃建设项目”的实施，建立道地药材良种繁育体系和蒙药材中药材种植规范化、规模化生产基地。

五、弘扬中医药（蒙医药）文化

（十六）推动中医药（蒙医药）文化传承创新。深化蒙医中医机构文化建设，创建自治区中医药（蒙医药）文化宣教基地。深入推进“中医中药中国行•蒙医蒙药内蒙古行—中医药（蒙医药）健康文化推进行动”，举办中医药（蒙医药）知识或技能大赛。继续做好中医药（蒙医药）健康文化素养调查，加强中医药（蒙医药）文化科普人才队伍建设。

（十七）加强中医药（蒙医药）学术交流。鼓励自治区蒙医药学会、中医药学会开展各类学术活动。召开内蒙古自治区蒙医药学会换届大会。办好十五届“中国•内蒙古草原文化节”蒙医药活动。

（十八）深化中医药（蒙医药）国际交流合作。落实国家中医药（含少数民族医药）“一带一路”发展规划，鼓励各级蒙医中医医院开展对外交流合作，有计划地派遣蒙医专家前往蒙古国开展义诊活动，拓展传统医药服务领域。做好蒙医药国际合作专项建设，申报新一轮中医药国际合作专项。