1949年9月，邓小平在中共南京市委召开的全市党支部书记及部队排以上干部党员大会上作《论忠诚与老实》的报告。报告围绕革命即将胜利党面临更艰巨复杂的新任务、党能否承担起这一任务、党员必须具有忠诚与老实的品质等展开详细阐析，对党员加强自我反省、改造自身、成为合格共产党员提出具体要求。时隔70多年，重温这一重要文献，深刻理解和把握其内涵要义，并结合现实加以继承和发展，对新时代加强党员队伍建设、锻造党员优良品质具有重要意义。

一、革命即将胜利，党员状况还不能满足党承担起艰巨新任务的需求

1949年9月，我们党带领人民经过28年艰苦卓绝的斗争，很快就要取得革命的胜利。党将成为领导全国的执政党，也将面临比革命时期更大、更繁重的任务。邓小平指出：“这个任务是什么？就是巩固我们的胜利，巩固人民民主专政共和国。巩固还不够，还要建立一个崭新的共和国，要把落后的国家变成先进的国家，要把农业国变成工业国，用我们的建设走向社会主义。”概括地讲，革命胜利后中国共产党面临的新任务是巩固新生的政权，建设一个崭新的共和国，并逐步走向社会主义。过去摆在第一位的军事问题，全党同志比较熟悉，也解决得很好。而全国胜利后摆在第一位的任务是经济建设，涉及的范围广泛又复杂，这是全党不熟悉的，但是必须要学会。党要担负比过去更繁重的任务，决不容许有丝毫的骄傲和松懈。对此，党中央有清醒的认识。毛泽东在党的七届二中全会上告诫全党务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。邓小平也强调，“越胜利越不能骄傲”“有敌人存在，有新的任务，所以我们不能骄傲”。

面对繁重复杂的新任务，邓小平一针见血地提出全党都必须要认真思考的问题：党能不能担负起这一新任务？“又能够又不能够”，这是邓小平的回答。他客观地分析了党能够走向胜利的原因和存在的不足。从党的整体而言，有以毛泽东同志为核心的党中央的坚强领导，有一批相当数量经过革命锤炼的骨干，有对革命事业忠诚、能经得起考验的四百万党员，为党担负起新任务奠定了坚实的基础。党中央和党的整体力量是强大的，但“个别地方领导则不强或不够强，再从一个个的党员来说，水准就不够或者很不够”。在革命实践中，党员忙于实际斗争，理论学习不够，基础知识不足；小资产阶级在党内占有较大比重，非无产阶级思想在党内还有很大的市场；党的七大后新入党的党员数量大幅增加，从整体看他们在斗争经验、理论水平、觉悟程度方面和老党员相比还有较大差距，还无法满足新任务的需求。随着解放战争不断在全国取得胜利，出现了许多无组织无纪律现象。在邓小平和张际春给党中央的电报中，对在南京接管工作中出现的问题作了总结，指出有些部门不打算请示报告就自由处理和补充物资；几个师级干部坐火车，要求特殊照顾；虚报人数和物资需求量，叫苦，功臣自居，要求条件不许可的补充，部队中军阀主义、官僚主义倾向发展，官兵之间、领导与群众之间疏离，基层的情况常常不能及时传达到领导层。这些现象的存在，表明一些党员、干部还没有达到合格党员的标准，影响党的新任务的实施和完成。

二、以忠诚老实的品质锻造真正的、合格的共产党员

面对革命胜利后党所面临的新形势和新任务，党员的理论水平、政治觉悟、工作能力还不能满足现实发展的需要，对此，邓小平强调合格共产党员的条件和标准以及如何锤炼党员的优良品质。

（一）党员的起码条件：党章规定的党员义务和权利

作为一名共产党员，要符合党员标准。党员应该具有什么样的条件？邓小平指出：“党章规定了四条义务及四条权利，这是判断党员的起码条件。”他将七大党章规定的党员四条义务简化为“努力学习”“遵守决议”“联系群众”和“模范作用”。也可以这样理解，每一位共产党员必须努力提高自己的马克思主义理论水平、政治觉悟、工作能力，遵守党的纪律，执行党的决议，做到密切联系群众，在革命事业中发挥模范作用，这是共产党员必须具备的条件。党员享有的四项权利，包括党员有权利参加讨论党的政策的实施，正式党员有选举权与被选举权，党员有向党的任何机关直至党中央提建议的权利，在党的会议上有批评党的任何工作人员的权利。每名党员都应享受党章规定的这些权利，但不能要求超出党章之外的特殊权利。

党章规定的党员义务和权利是共产党员的起码条件，邓小平要求每一位党员将其作为镜子，看看自己哪些做到了，哪些没有做到，认清自己的优缺点尤其是缺点，进而努力克服缺点，使自己不断进步。对照党章规定的党员义务和权利，会发现党内不少党员没有达到党员标准，这就要加强党内教育。邓小平指出：“毛主席说，我们一定要承认党内存在着三种人，即三种成分，一种叫一条心，一种叫‘半条心’，一种叫‘二条心’。”一条心，是指组织上入党，思想上也入党，一心一意为党和人民的事业服务的党的骨干。“半条心”，是指组织上入党，思想上还没有完全入党的党员。他们还没有以马列主义、毛泽东思想武装头脑，入党动机比较复杂，要求党章规定的党员权利以外的权利，向党要职务要名要利，不遵守党的纪律。“二条心”，是指反革命分子混入党内来，人数不多，但危害极大。这就要求严密党的组织，谨慎发展党员，及时地将“二条心”清除出党内。“半条心”与“二条心”不同，但“半条心”容易对“二条心”起保护作用，在党内的人数也不少。针对党内“半条心”为数不少的情况，邓小平强调要对党员进行教育，让他们认识到自己的不足，努力改造自己，成为合格党员。

（二）忠诚与老实是共产党员必须具有的品质，是成为真正的、合格的党员的首要标准

共产党员要不断进步，最重要的就是忠诚与老实，做到言行一致、理论与实践相一致，这是共产党员必须具有的品质。有了这样的品质，党员才能忠实地履行党章规定的义务，行使党章规定的权利，不谋取任何其他特殊权利。

关于忠诚，邓小平指出：“‘忠诚’就是将全部真情率直而老实地向党坦白出来，就是要忠实于党的事业，忠实于人民的事业。”忠诚于党和人民的事业是共产党员首要的，也是最重要的品质和行为标准。一个党员从入党时就应抱着为革命、为共产主义事业而奋斗的热忱，按照党的要求做事，使自己的行为符合党和人民的利益。在现实实践中有些党员的行为会偏离党的要求，人也难免会犯错误，但只要勇于承认错误并努力加以改正，把事情做好，这就是“忠诚”。遵守党章规定的义务和权利，愉快地为党为人民做事而不计较个人的得失，这也是忠诚。

关于老实，邓小平指出：“唯物主义本身就叫‘老老实实’，马列主义、唯物主义的执行人更必须老老实实。”唯物主义讲求实事求是，讲求理论与实践相一致、认识世界和改造世界相统一。共产党员作为唯物主义的实践者，必须以老实的态度对待党和人民。在党内还存在一些对党不老实的人，光说不做、言行不一，这些人可能一时占些便宜，但终究会被党组织和其他党员看清楚，早晚会栽跟头。老实的人踏踏实实地做工作，尽职尽责把事情做好，能够得到党和其他同志的信任。

对党和人民忠诚，要求对党和人民具有老实的态度，忠诚与老实是紧密联系在一起的。邓小平所说的“忠诚与老实”，可作如下理解：第一，忠诚于党和人民，要求从党的利益、人民的利益、国家的利益出发想问题、做事情，绝不能从地方利益、小集团的利益、个人利益出发，因为共产党是为绝大多数人谋利益的。第二，为了党和人民的利益，老老实实学习。对全党来讲，建设新中国是艰巨的任务，必须加强学习，提高建设现代化的本领。第三，老老实实说话，不说大话、空话、假话，用心倾听人民的呼声，客观地反映事物的本来面目和人民的需求，做出符合人民意愿和现实情况的决策。第四，老老实实办事。为党和人民的利益，在自己的岗位上忠于职守，兢兢业业，踏踏实实，言行一致，表里如一。可以说，忠诚和老实是衡量共产党员的首要标准。

（三）加强教育、严格纪律，锻造党员忠诚老实的品质，使其成为真正的、合格的党员

在党面临艰巨复杂新任务的形势下，党内还存在一些问题，许多共产党员没有达到党员标准。因此，邓小平指出：“我们党是一个战斗的组织，如果我们想不损害党的战斗力，就必须严格纪律、加强教育。”

作为一名共产党员，从入党第一天起就应该抱着为国家、为人民、为共产主义而奋斗的热忱和决心。但现实中党员入党动机是复杂的，常常带着私心杂念加入党组织。这就要求以合格党员的标准、以忠诚的精神来教育党员和干部，“在每一件事情上，即令最小的事情上，从整个国家的利益，从党的利益出发，而不是从地方的尤其不是从纯粹个人的利益出发”。从地方的、小集团的、个人的利益出发，就是不忠诚不老实，这是真正的共产党员所反对的。教育也包括党员的自我教育和自我反省，自我批评对党员成长尤为重要。每一位党员要随时检查自己合不合乎一个共产党员的标准，是不是把党的利益、人民的利益看得高于一切，对照党章认清自己的弱点和不足，主动进行思想改造，自觉接受教育，持续提升自身素养。

纪律是为维护党和人民的利益而要求党员必须遵守的行为准则。没有严格的纪律，党员、干部各行其是，党就是一盘散沙，没有战斗力。以严明的纪律约束党员和干部，不容许破坏党纪、搞宗派活动、山头主义、自由主义、阳奉阴违等不忠诚不老实的行为，及时清除破坏党纪而不改正的违纪分子和混入党内的投机分子，以纪律所蕴含的忠诚老实价值取向引导党员，做真正合格的共产党员，实现全党思想统一，行动一致，把全党的智慧和力量集中到党和人民的事业上来。

三、锤炼新时代党员对党忠诚老实的政治品质

邓小平《论忠诚与老实》的报告在当时给人们留下了深刻的印象，促进了党员担当作为，发挥模范作用，就今天而言，对锻造高质量党员队伍、推动新时代党的建设新的伟大工程仍然具有重要意义。

（一）坚持不懈用马克思主义科学理论武装全党，筑牢对党忠诚老实政治品质的理论根基

忠诚老实是共产党员必须具有的政治品质和首要条件。而要锤炼忠诚老实品质，必须用马克思主义科学理论武装党员头脑。马克思主义揭示了人类社会发展规律，并注重以科学理论为指导来改造现实世界，让人民群众过上美好生活，最终实现每个人的自由全面发展。其精神实质是具体问题具体分析，做到理论与实践相一致，思想与行动相统一，最讲求忠诚与老实。中国共产党作为马克思主义的坚定信仰者和践行者，不断推动马克思主义中国化时代化。习近平新时代中国特色社会主义思想就是马克思主义中国化时代化的最新理论成果，为实现人民幸福和民族复兴提供了强大思想武器，最注重忠诚与老实。以马克思主义和党的创新理论武装头脑，把握其精神实质，为锤炼党员忠诚老实的品质奠定坚实的理论根基。要不断推动党员干部深入学习马克思主义，深入学习党的创新理论，学深悟透，把对党和人民忠诚老实的价值追求建立在对科学理论的理性认同上。

（二）持续以忠诚的精神教育党员和干部，涵养对党忠诚老实的政治品质

忠诚老实是对共产党员最基本的党性要求，但它不是天然就具有的，而是需要一个持续努力和持续教育的过程。在现实生活中，有些党员入党动机不纯，思想不纯，存在无组织无纪律的现象，更迫切需要加强对党忠诚老实的教育。党的十八大以来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育以及正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育等一系列党内集中学习，从不同层面教育引导广大党员对党和人民忠诚老实，取得了明显成效。

新时代新征程上，党肩负的改革发展稳定任务更加艰巨，需要持续以忠诚的精神教育广大党员，凝心聚力全面建设社会主义现代化国家。一方面要讲清楚忠诚老实是对党员的最基本党性要求，是作为合格共产党员的首要标准。党的十九大报告明确提到共产党人价值观，将“忠诚老实”放在第一位。2021年，习近平总书记将“对党忠诚”纳入伟大建党精神。作为一名共产党员，首先要做到的就是对党和人民忠诚老实。反之，就不是合格的共产党员。另一方面，讲透忠诚老实的精神实质，让每一位党员弄清楚对党和人民忠诚老实的科学内涵。理论上的清醒才能保证政治上的坚定。今天，对党忠诚最重要的就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，忠诚地执行党的路线方针政策。具体而言，忠诚老实体现在对党的利益、人民的利益的忠诚老实上，想问题、做事情要从党和人民的利益出发，而不是从小集团、个人的利益出发；要老老实实地运用马克思主义的立场、观点和方法分析现实问题，深入调查研究，了解和把握人民的实际需求，做到理论和实际相结合；老老实实地学习，善于向人民、向历史、向书本、向实践、向他人学习，不断提高理论水平、政治觉悟和工作能力，增强忠诚于党和人民事业的本领；老老实实做事，靠实干，靠担当，把党中央的决策部署落到实处，切切实实解决人民的实际问题，满足人民的实际需要。坚决反对自行其是、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，搞弄虚作假、虚报瞒报，搞贪污腐化、以权谋私等这些对党既不忠诚也不老实的歪风邪气。要结合党的百余年奋斗历程，挖掘典型事例，讲好对党和人民忠诚老实的生动故事。

对每一位共产党员来说，应该发扬好党的批评和自我批评的优良传统，以党章为镜，对照党员义务和权利，检查自己做到了哪些，哪些没有做到，是不是做到“两个维护”，是不是把党和人民的利益看得高于一切，是不是对党忠诚老实、言行一致，是不是遵守党的纪律、执行党的决议，在自我反省中磨砺忠诚老实品行。

（三）严明党的纪律规矩，以铁的纪律锤炼对党忠诚老实的政治品质

纪律严明是党的光荣传统和独特优势。不以规矩，不能成方圆，锻造对党和人民忠诚老实的政治品质要靠严明纪律规矩。习近平总书记指出：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”邓小平认为，共产党员的起码条件就是党章所规定的党员义务和权利。因此，严明党的纪律，首先要求党员严格遵守党章，以党章规定的党员义务和权利作为党员标准。在党员需要遵守的纪律中，政治纪律是最根本、最重要的纪律，而首要的在于坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻和落实党中央的各项决策部署，这是党员对党和人民忠诚老实的最直接、最鲜明的体现。党员干部加强对党章党规党纪的学习，什么时候都不过时，怎么用力也不过分。通过深入学习，清清楚楚了解自己该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，牢固树立党章意识、纪律意识、规矩意识，自觉用党章、纪律、规矩规范自己的言行，做到对党和人民忠诚老实，言行一致。各级纪检监察机关在严明党的纪律上应负起相应的职责，严肃查处对党不忠诚不老实行为，严格监督执纪“四种形态”，用纪律、规矩管住党员，让忠诚老实的价值追求扎根于党员的思想和实践之中。