三、中国共产党基层组织建设的基本经验及其启示

党的基层组织建设的百年奋进历程表明，按照党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的要求，根据马克思主义政党建设的总体布局，把政治建设摆在自身建设的首位，全面加强思想建设、队伍建设、作风建设、制度建设等各项建设，以改革创新精神推动全面进步全面过硬，不断厚植党在基层的群众基础，是建强党的基层组织的重要原因。党的基层组织建设百年奋进历程中形成的基本经验，反映了党的基层组织建设的发展规律，诠释了中国共产党为什么“能”的成功之道，为新时代建强党的基层组织提供了有益启示。

始终把政治建设摆在建强党的基层组织的首位，着力增强贯彻党的政治路线、执行党的政治任务的能力

政治属性是马克思主义政党的根本属性。党的基层组织政治建设与党的政治属性密切相关，是党的政治属性在指导自身建设、强化服务功能、引领社会发展中的具体体现。加强基层党组织政治建设，主要通过严格政治纪律和政治规矩，提升组织工作的效能，营造良好的党内政治生态，扩大党的社会影响力，从而增强贯彻党的政治路线、执行党的政治任务的能力。在革命、建设和改革的各个历史时期，为充分发挥基层党组织在党的组织体系中的地位和作用，始终把政治建设作为基层党建的重大任务，以政治建设统领各方面建设，强化党组织的政治属性和政治功能，使党成为按照民主集中制组织原则结合起来的统一整体。经验启示我们，增强基层党组织贯彻党的政治路线、执行党的政治任务的能力，首先，必须把维护党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务。中国共产党历来注重维护党中央权威和集中统一领导，早在党的六届六中全会上就把党中央集中统一领导确定为党在组织上执行民主集中制的根本原则。“事在四方，要在中央。”全党服从中央，实现组织上的团结统一，是党领导革命、建设和改革取得胜利的根本保证。只有强化党的意识和党的组织观念，全党才能齐心协力、步调一致开展工作，把党中央的路线方针政策和决策部署落到实处。其次，必须将强化基层党组织政治功能作为政治建设的重要内容。实现党的政治目标，要靠党的基层组织政治宣传和组织发动，使党的政治主张为广大群众所接受，变为广泛的社会实践，并通过密切党组织同人民群众的联系，提高群众组织力，从而实现党对社会的政治领导。最后，必须将从严管党治党作为政治建设的根本保障。建立健全党的纪律检查体制，坚持发展和整顿并举，整治软弱涣散的基层党组织，监督基层党组织严格执行党的纪律和各项制度，以铁的政治纪律保证党的政治路线和政治任务的贯彻执行。

始终把思想建设作为建强党的基层组织的根本，注重提高党组织的理论水平和党员的思想觉悟

基层党组织的工作职责涉及多个方面，宣传党的主张、贯彻党的路线方针政策、执行上级党组织的决策部署是其重要职责。在履行职责中能否充分发挥战斗堡垒作用，主要取决于党组织的理论水平和党员的思想觉悟。中国共产党历来高度重视思想建设，将思想建党、理论强党的原则贯穿党的基层组织建设始终，通过思想教育、理论武装、党性锻炼等途径，使党组织的政治能力和党员的思想认识水平能够适应形势发展的需要，为做好党的各项工作提供思想保证。经验启示我们，提高党组织的理论水平和党员的思想觉悟，首先，要加强理论武装，提高理论水平。理论上清醒是政治上坚定的前提，理论上成熟是政治上成熟的基础，理论武装是基层党组织开展思想政治工作的根本任务。为统一全党思想，延安整风进行了大规模的马克思主义理论武装，在反对教条主义、本本主义的同时，党组织学会运用马克思主义的立场、观点和方法来分析问题、指导实践，为加强党的创新理论的武装工作积累了丰富经验。其次，要加强思想教育提高思想觉悟。马克思主义代表无产阶级的根本利益，具有鲜明的科学性、革命性和实践性，是指导无产阶级政党领导社会革命、进行自我革命的强大思想武器。把党员的思想政治教育作为基层党组织的重要任务，引导广大党员深入学习马克思主义理论，用中国化的马克思主义武装头脑，用无产阶级思想克服非无产阶级思想，教育党员不断提高思想觉悟。最后，要加强党性锻炼强化宗旨意识。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，加强党性锻炼是党组织勇于自我革命的必然要求，是党员坚定理想信念、永葆共产党人先进性纯洁性的实现途径。把党性教育和宗旨教育放在思想建设的核心位置，紧扣时代脉搏、紧跟发展大势，不断探索党性锻炼的新途径新方法。

始终把队伍建设作为建强党的基层组织的关键，以严格的党员标准建设高质量的党员队伍

党员标准是党依据党的性质和一定时期中心任务对党员提出的严格要求，党员标准及其执行效果决定着党员队伍质量，是衡量基层党组织凝聚力战斗力、党员的先进性纯洁性的重要因素。实践表明，只有从严管党治党，坚持以党员标准加强党员教育管理，着力提高党员队伍质量，才能把党锻造成坚强的先锋队组织。经验启示我们，以严格的党员标准建设高质量的党员队伍，首先，要以党章的基本要求确定党员标准。党章是党内根本大法，用党章来确定党员标准最具权威性。从历次的党章修改看，党员标准一直处于修改之中，但基本要求没有变，即承认党的纲领和章程、执行党的决议、参加党的一个组织并在其中积极工作和按期交纳党费等。其次，要根据党的政治路线和中心任务适时修改党员标准。党员标准是具体的、历史的、发展的，既反映党的本质属性，又具有一定的时代特点，主要服务于党在特定时期的政治路线和中心任务。通过队伍建设使党员的数量和质量达到有机统一，从思想上、政治上、组织上有力保证党的事业向前发展。最后，要按照党员标准从严教育管理党员。党员标准是发展党员和教育党员的依据，但并不意味着党员标准高党员队伍质量就自然高，建设高质量的党员队伍，需要建立健全包括整党、整风、专题教育等多种形式的落实党员标准保障机制，通过基层党组织以党员标准从严发展、教育、管理党员来实现的。

始终把作风建设作为建强党的基层组织的基础，保持党同人民群众的血肉联系

党的基层组织如同党的肌体的细胞，在社会组织内进行信息交流、能量转化，党的基因深深融入人民群众的血脉，脱离群众是党执政后面临的最大危险，保持党同人民群众的血肉联系是党的最大政治优势。实践表明，党联系群众的基础在基层党组织，基层党组织密切联系群众是党的事业不断发展的重要保障。党的作风是党组织和党员在工作中反映党性的外在体现，基层党组织是党的优良作风的践行者，其作风建设直接关乎党的形象和党群关系。基层党组织处于联系群众、服务群众的“第一线”，基层党组织直接担负着党同人民群众血肉联系的重要使命。经验启示我们，保持党同人民群众的血肉联系，首先，要求把践行党的群众路线作为作风建设的根本方法。在不同的历史时期，基层党组织坚持走群众路线，以优良作风把群众紧紧团结凝聚在一起，汇聚起革命、建设和改革的磅礴力量，新时代新征程仍然要发扬这一好的传统和作风。其次，要求把服务群众依靠群众作为践行党的宗旨的检验标准。一切为了群众、一切依靠群众体现了党的根本宗旨，为此要坚持以“开门整风”的办法改进工作作风，依靠群众提高贯彻落实党的路线方针政策和决策部署的能力，通过服务群众引导群众听党话、跟党走，为实现自己的根本利益而奋斗。再次，要求基层党组织把密切联系群众作为作风建设的鲜明指向。通过宣传、组织、服务广大群众，以优良作风赢得群众的信赖和支持，不断厚植党在基层的群众基础，始终保持马克思主义政党的政治本色。最后，要求把反对形式主义官僚主义作为作风建设的重要抓手。始终坚持群众观点，站在群众的角度想群众所想急群众所急，用实际行动解决群众的困难、维护群众的利益，通过改进工作作风，密切党群干群关系，践行党的初心使命。

始终把制度建设作为建强党的基层组织的保障，不断推进基层党建工作科学化规范化

党的基层组织建设是一项经常性的工作，既立足于解决面临的突出问题，又着眼保持工作的连续性。只有将建设的落脚点放在建立长效机制上，发挥制度的保障作用，才能克服随意化、无序化，从而不断提高建设质量。党内法规制度作为规范党组织活动和党员行为的准绳和标尺，是对党的建设实践规律的客观反映，它来自于实践又用于指导实践，为推进基层党建工作科学化规范化提供了有力保障。经验启示我们，不断推进基层党建工作科学化规范化，首先，制度建设必须坚持继承和创新相结合。坚持本质特征、遵循客观规律、反映时代要求，是制度建设科学化的经验总结，也是提高基层党建工作科学化水平的必然要求。科学制定制度既不能墨守成规，也不能不讲原则。要以党章为指导、以问题为导向，因时因势因需进行制度创新，在制度建设中正确处理继承与创新的关系，切实做到守正创新。其次，必须依靠正确的政治路线指引制度建设的方向。党的政治路线正确与否，对党的基层组织制度建设的成效有着决定性影响。坚持围绕中心服务大局，在贯彻正确的政治路线的实践中加强制度建设，推动基层党建工作朝着科学化方向发展。最后，必须以完善的制度体系保障具体制度的贯彻执行。党的基层组织建设制度体系是由思想政治建设制度、经常性工作制度、作风建设制度等各方面制度构成的，是一个上下贯通、左右衔接的有机整体。制度体系构建与具体制度建设是一个互动过程，在推进具体制度建设的过程中构建制度体系，以完善的制度体系保障具体制度的贯彻执行，使制度真正成为务实管用的管党治党硬约束。